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            “城市雙修”恰逢其時 后花園的美麗中國實踐——三亞的華麗蝶變

            2022-12-28 作者:俞孔堅 來源:中華建設,2017(06):6-9.
            摘要:
            如果說三亞是全國人民的后花園,那么,三亞兩年多來的“城市雙修”工作可以被看作是美麗中國建設的一個實驗,是一場發生在后花園中的建設實踐!這個實驗體現了如何將一個執政黨和中央政府的偉大理念,付諸具體的城市建設,并獲得民眾的積極響應和廣泛參與,使一個國家的夢與每個個體的夢融為一體。

            文章來源:俞孔堅.“城市雙修”恰逢其時 后花園的美麗中國實踐——三亞的華麗蝶變[J].中華建設,2017(06):6-9.




            如果說三亞是全國人民的后花園,那么,三亞兩年 多來的“城市雙修”工作可以被看作是美麗中國建設的一個實驗,是一場發生在后花園中的建設實踐!這個實驗體現了如何將一個執政黨和中央政府的偉大理念,付諸具體的城市建設,  并獲得民眾的積極響應和廣泛參與,使一個國家的夢與每個個體的夢融為一體。


            2012年11月8日,在中國共產黨第十八次全國代表 大會上,美麗中國建設被作為黨的執政理念提了出來, 強調把生態文明建設放在突出地位,融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。2013年 7月20日,習近平在向《生態文明貴陽國際論壇》年會 所致賀信《攜手共建生態良好的地球美好家園》中指出:“走向生態文明新時代,建設美麗中國,是實現中 華民族偉大復興的中國夢的重要內容?!敝链?,美麗中國建設與實現中國夢關系已經被清晰地描繪了出來。


            此后,  2013年11月15日,  習近平在對《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》作說明時指出:“山水林田湖是一個生命共同體,人的命脈在田,  田的命脈在水,水的命脈在山,  山的命脈在土,土的命  脈在樹。用途管制和生態修復必須遵循自然規律,  由一個部門負責領土范圍內所有國土空間用途管制職責,對山水林田湖進行統一保護、統一修復是十分必要的?!?緊接著,  2013年12月12日,  習近平總書記在《中央城  鎮化工作會議》指出:“要依托現有山水脈絡等獨特風光,讓城市融入大自然,讓居民望得見山、看得見水、  記得住鄉愁;要盡快把每個城市特別是特大城市開發邊界劃定,把城市放在大自然中,把綠水青山留給城市居民;要注意保留村莊原始風貌,慎砍樹、不填湖、少拆  房,盡可能在原有村莊形態上改善居民生活條件;要傳承文化,發展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗 城鎮。”“城市規劃建設的每個細節都要考慮對自然的影響,更不要打破自然系統。為什么這么多城市缺水?  一個重要原因是水泥地太多,把能夠涵養水源的林地、 草地、湖泊、濕地給占用了,切斷了自然的水循環,雨水來了,只能當作污水排走,地下水越抽越少。解決城 市缺水問題,必須順應自然。比如,在提升城市排水系統時要優先考慮把有限的雨水留下來,優先考慮更多利用自然力量排水,建設自然積存、自然滲透、自然凈化綿城市’。   ”至此,如何建設生態文明和美麗中國的基本路徑、原則和措施已經清晰地展現在了我們的面前,急迫地呼喚著建設工作者的具體實踐。


            此,  2014年2月《住房和城鄉建設部城市建設司 2014年工作要點》中明確提出:“加快城市基礎設施建設,促進城市基礎設施轉型升級,大力推進城鎮節能減 排,改善城鎮人居生態環境,切實加強城市綜合管理,  預防和治理‘城市病’,  推進城鎮化健康發展”;  2015年4月住房和城鄉建設部領導在考察三亞城市規劃  和建設工作時,又提出了開展“生態修復、城市修補 的試點工作,并成立工作領導小組,敦促三亞要加快推 進城市綜合治理工作,探索城市內涵式發展之路,為全國“城市雙修”積累經驗。很快,“城市雙修”作為  生態文明和美麗中國建設的一個具體實驗,便在三亞迅 速展開。


            坦率地講,城市的建設是個漫長的過程,美麗三亞 就如美麗中國建設一樣,絕非一蹴而就,在短時間內要 完全改變和理順一個積垢重重的城市的機能和面貌是不 現實的。但三亞在過去兩年多的實踐至少為我們積累了 以下幾點經驗:


            理念先行,眾志成城


            三亞的“雙修”是從普及中央關于生態文明和美麗 中國建設的偉大理念開始的。先后邀請了多位行業專家,對三亞市各級領導干部進行授課和深入的研討,并通過電視和大眾媒體,廣泛傳播城市建設的正確價值觀和方法論,讓每個三亞人、尤其是城市建設者理解城市修補和生態修復的重要意義,尤其是傳播一種正確的審美觀。本人就應邀做過三場大規模的學術報告和多次電視講解,講授以生態與健康為美學基礎的“大腳革命”理念。這三次都由書記親自主持,保證第一次缺席的干部能在第二次或第三次補上,并專門動員開發商參加聽課。最終使上至書記市長、下到每個鄉鎮和街道的干部,都能理解美麗三亞應該是什么樣的!“城市雙修”的合力和勢能因此孕育而成!


            系統規劃,深謀遠慮


            三亞市委市政府一開始就意識到,城市修補、生態 修復和海綿城市建設絕非一些零敲碎打的工程,而是一 個系統工程;也絕非一場短暫的運動可以實現,而必須 通過一個系統的規劃來持續地實現。需要謀大局,計長遠。為此,委托權威機構,制定了覆蓋全市域的城市水系統規劃和海綿城市建設規劃。尤其將“反規劃”理論應用于整體的生態基礎設施規劃之中,來真正體現習總書記關于“山水林田湖生命共同體”的生態理念。通過這個以水為核心的生態基礎設施,作為生態修復、海綿城市建設和城市修補的基本框架。使這個生態基礎設施內為城市和居民提供持續的生態系統服務,包括提供干凈的水、調節旱澇、保育生物多樣性、提供綠色出行和審美啟智的文化服務。


            不圖脂粉,但求大美


            三亞的“城市雙修”不是一場涂脂抹粉的化妝運動,而是基于“大腳”美學的機能健全和功能為先導的強體健魄行動。核心內容是解決長期困擾居民和廣大游客的生態與環境問題、宜居性和全域旅游體驗等需求。通過截污和海綿型綠地建設來凈化水體、解決內澇、涵養水源;通過去硬化、拆違章、還綠與民,還自然與山水;通過步行優先的綠道和公園建設,提升城市的生活品質和旅游驗;通過去除過分的雕琢、工于奇巧的裝飾園林之“小美”,還公共綠地以本地鄉土,修復其生態健康和豐產之美。最終還三亞以“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的大美三亞。



            關鍵入手,標桿示范


            “城市雙修”一盤大棋牽一發而動全身,就像人的機體,有經絡、有穴位。如何把握經絡、點到要穴,對城市機體的調理能起到事半功倍的效果,需要智慧和魄 力。三亞“雙修”工作點到了幾處關鍵的穴位和筋脈, 使其在兩年時間內有了顯著效果。這些城市的關鍵部位包括:  剛剛建成紅樹林公園,在這里,政府下決心搬掉一處房地產項目,讓出河流廊道,恢復紅樹林,打通了一條山海之間的生態與視覺廊道;東岸濕地公園,在這里,政府拆除了大量違章建筑,設計了一個以水上森林 為特色的“海綿”體,來解決周邊雨水的滯蓄和凈化, 解決內澇,  同時修復被污染的濕地,將鄉土物種引入城 內,  形成富有地域特色的濕地公園;  市民果園,  在這里,原有被破壞的山體,修復成種滿當地果樹的豐產的 城市果園,讓市民參與其中;鳳凰路改造,這是進入三 亞的門戶走廊,改造工程將原有高維護的、缺乏生態功能、缺乏雨水滯蓄功能的裝飾型的“小腳”型綠地,改 造成為具有雨洪滯蓄和下滲功能、以鄉土物種為主的、 簡單大氣又有三亞特色的“大腳”型綠地,等等。這些 項目,將“大腳革命”的美學理念和價值觀,通過具體的景觀設計,融入市民的日常環境,喚醒了每個人內心深處對生態、健康和豐產之大美的欣賞,并為未來更大范圍內的城市雙修樹立了標桿和樣板,  以便全面實現城市雙修的總體規劃。


            正如《中國景觀學宣言》(2016年11月) 所指出的:  改革開放使中國大地巨變,翻天覆地,世界五分之一的人口基本擺脫貧困,國家從羸弱走向富強,城市之華麗高聳、路橋之綿延通達、堤壩之偉岸強固,成就舉世矚目。同時,  巨大的人口負重、攀升的消費需求與貧乏的環境資產、畸形的審美品位,使我們的城市建設雖快速而缺品質,  雖廣大而乏高雅,  雖宏偉而并不宜居……我們已經進入一個充滿生態與環境危機的時代:旱澇災害頻繁、水資源短缺、大氣及水土污染嚴重、良田告急、棲息地破壞與物種滅絕、舊的城鄉風貌喪失而新的城市病態百出。因此,  中國共產黨關于生態文明和美麗中國建設的執政理念應運而生,是時代對當代政府和人民的呼喚;  因此,城市修補和生態修復才被作為新時代城市工作的一個重點,成為全國城市工作的一個重點;  因此,三亞作為首個“城市雙修”試點的經驗彌足珍貴,且恰逢其時。



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